Le groupe de Visegrád dans l'UE

• Le groupe de Visegrad : présentation et objectifs

Le groupe de Visegrád désigne un ensemble de pays d’Europe centrale formé en 1991 par les dirigeants polonais, tchécoslovaque et hongrois réunis dans la ville hongroise de Visegrád afin de favoriser la coopération entre leurs trois Etats issus du Pacte de Varsovie. En 1993, la Slovaquie se sépare de la République tchèque et le groupe devient le « V4 » ou Visegrád 4 réunissant la Hongrie, la Pologne, la République tchèque et la Slovaquie.

Les objectifs initiaux étaient de favoriser l’intégration de ces Etats à l’OTAN et à l’Union européenne. Cela s’est concrétisé avec l’intégration de ces pays à l’Otan dès 1999 (2004 pour la Slovaquie), puis à l’UE lors du grand élargissement de mai 2004.

Le V4 a, par la suite, poursuivi son existence essentiellement comme instrument de concertation, de coopération et de définition de positions communes des pays concernés en amont des échéances européennes. En septembre 2015, le groupe de Visegrád a par exemple élaboré une position commune à l’encontre de la politique de répartition des réfugiés par quotas au sein de l’Union européenne.

• Une montée de forces politiques "illibérales" et le bras de fer avec l'UE sur la question de l'Etat de droit

Au sein de ces pays, se sont affirmées depuis plus de dix ans des forces politiques dites « illibérales » ou « nationalistes-conservatrices » qui ont pour points communs la critique radicale de la démocratie libérale, la défense de l’identité et de la souveraineté nationale.

La Hongrie où le Fidesz de Viktor Orban est au pouvoir depuis 2015 ainsi que la Pologne dirigée par la PiS (Droit et justice) de 2015 à 2023 ont engagé un bras de fer avec l’Union européenne sur les questions de l’Etat de droit. Varsovie et Budapest font ainsi l’objet de condamnations de la Cour de Justice de l’UE.

Afin de combattre les attentes à l’Etat de droit au sein de ses Etats membres, l’UE a adopté en décembre 2020 le mécanisme de conditionnalité des fonds européens au respect de l’État de droit. Une partie du versement des fonds du plan de relance est ainsi en suspens pour la Hongrie et la Pologne, en attendant la mise en conformité avec les valeurs européennes.

L’arrivée au pouvoir de la coalition menée par Donald Tusk suites aux législatives polonaises d’octobre 2023 est annonciatrice d’un réengagement européen de la Pologne. Ce prochain gouvernement devrait être en mesure de sortir la Pologne du bras de fer qui l’oppose à l’Union européenne.

• Le groupe de Visegrad face à la guerre en Ukraine

Aujourd’hui, le fonctionnement du V4 est affaibli en raison des divergences nées entre la Hongrie et ses trois partenaires sur la question de la guerre en Ukraine. En Pologne, le soutien à l’Ukraine fait consensus de même que l’attachement à l’OTAN. Le soutien à l’Ukraine a été un des thèmes clivants lors des législatives hongroises en 2022, lors de la présidentielle tchèque en 2023 et lors des législatives de septembre 2023 slovaques. En Hongrie, le gouvernement de Viktor Orbán, réélu en avril 2022, maintient des liens étroits avec Moscou. En République Tchèque, si le camp libéral et européen l’a emporté en janvier 2023, l’opposition est désormais incarnée par Andrej Babiš, chef de file d’une force politique illibérale et anti-occidentale. En Slovaquie, Robert Fico, figure politique sulfureuse et ouvertement pro-russe, est devenu en octobre 2023 le nouveau chef de gouvernement après que son parti a remporté les législatives.

Toute l'Europe : "Qu'est-ce que le groupe de Visegrad ?", juillet 2020. 

Fiches pays de Toute l'Europe

Thèmes abordés : politique dont relations avec l'UE, géographie, économie, histoire

 

Carte de l'élargissement de l'UE

(Toute L'Europe, zoom)

Centre virtuel de la connaissance sur l'Europe (CVCE) : articles et documents sur le groupe de Visegrad 

Chronologies établies par Toute l'Europe 

_ Etat de droit : chronologie du conflit entre l'Union européenne et la Hongrie

_ Etat de droit : chronologie du conflit entre l'Union européenne et la Pologne

Infographie de Lukas Macek pour l'Institut Jacques Delors : Le bras de fer entre l'Union européenne et la Hongrie, 29 novembre 2022

Le Courrier d'Europe centrale : Le Courrier d’Europe centrale est un site d’information dont la vocation est de couvrir l’actualité politique, économique et culturelle des pays d’Europe centrale, c’est-à-dire principalement la Hongrie, la Pologne, la Tchéquie et la Slovaquie. 

Podcast A l'Est du nouveau par Le Courrier d'Europe centrale.

Podcast  "Au coeur de l'Europe" : Chaque mois sur euradio, l'émission "Au coeur de l'Europe" vous offre un aperçu de l'actualité en Europe centrale, de Prague à Kyïv et de Tallinn à Bucarest. Le journaliste Adrien Beauduin vous résume les nouvelles du mois et vous fait découvrir les thématiques couvertes dans les pages du site d'information spécialisé Le Courrier d'Europe centrale. 

 articles ayant pour sujet les Etats du groupe de Visegrad et articles ayant pour sujet le groupe de Visegrad

Bratislava policy institute : think tank slovaque sur l'Europe centrale et l'Europe de l'est

 

EuroCréative : think tank français sur l'Europe centrale et orientale

Visegrad / Insight : think tank polonais sur les Etats d'Europe centrale et l'UE

France

Assemblée nationale. Commission des affaires européennes. Avis politique relatif à la mise en oeuvre du mécanisme de conditionnalité des fonds européens pour sanctionner les atteintes à l'Etat de droit en Hongrie, 8 décembre 2022. 

Sénat. L'Etat de droit dans l'Union européenne. Rapport d'information n°457 (2020-2021), déposé le 18 mars 2021.

Union européenne

Conseil de l'Union européenne.

Communiqué de presse, 12 décembre 2022. Mécanisme de conditionnalité liée à l'Etat de droit : le Conseil décide de suspendre 6,3 milliards d'euros, les mesures correctives prises par la Hongrie n'étant que partielles.

Commission européenne

Communiqué de presse, 15 juillet 2021. Valeurs fondatrices de l'UE : la Commission ouvre des procédures contre la Hongrie et la Pologne pour violation des droits fondamentaux des personnes LGBTIQ. 

Communiqué de presse, 30 novembre 2022. La Commission estime que la Hongrie n'a pas suffisamment progressé dans ses réformes et doit mettre en oeuvre les jalons essentiels prévus pour percevoir sa part du Fonds pour la reprise et la résilience. 

Rapport 2023 sur l'Etat de droit - Chapitres par pays. Voir Hungary et Poland.

Cour de justice de l'Union européenne.

Communiqué de presse n° 28/22, le 16 février 2022. Mesures de protection du budget de l’Union : l’assemblée plénière de la Cour de justice rejette les recours formés par la Hongrie et la Pologne contre le mécanisme de conditionnalité qui subordonne le bénéfice de financements issus du budget de l’Union au respect par les États membres des principes de l’État de droit.

Arrêts dans les affaires C-156/21 Hongrie/Parlement et Conseil et C-157/21 Pologne/Parlement et Conseil

EUR-Lex. 

Règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union.

Parlement européen. Observatoire législatif.

2018/0136(COD). Protection of the Union's budget in case of generalised deficiencies as regards the rule of law in the Member States.

2022/2935(RSP). Résolution sur l’évaluation du respect par la Hongrie des conditions relatives à l'état de droit prévues par le règlement relatif à la conditionnalité et l’état d'avancement du PRR hongrois.

Groupe de Visegrad ou V4

Programme des présidences du groupe de Visegrad 

Rapports annuels des présidences du groupe de Visegrad

Déclarations et communiqués

Bolecekova, Martina. « L’expérience slovaque de la citoyenneté de l’Union européenne ». Dans Gura, Radovan ; Rouet, Gilles. Intégration et voisinage européens. Paris : l'Harmattan, 2014. 230 p. (Local & global). Salle D – Europe – [CR103 GURA i]

 

 

Duché, Geneviève. Illibéralisme et repli identitaire en Europe centrale : un défi pour l'Union européenne. Paris : l'Harmattan, 2022. 266 p. (Questions contemporaines). Egalement disponible en ligne. 

 

 

 

Guerra, Simona. Central and Eastern European attitudes in the face of Union. Basingstoke : Palgrave Macmillan, 2013. XIII-179 p. Salle D – Europe – [CR103 GUER c]

 

 

Gura, Radovan. « Le groupe de Visegrad, une intégration régionale dynamique ». Dans Gura, Radovan ; Rouet, Gilles. Intégration et voisinage européens. Paris : l'Harmattan, 2014. 230 p. (Local & global). Salle D – Europe – [CR103 GURA i]

 

 

Lorenz, Astrid (ed.) ; Anders, Lisa H. (ed.). Illiberal trends and anti-EU politics in East Central Europe. Palgrave Macmillan, 2021. xx-353 p. (Palgrave studies in European Union politics). Salle D – Europe – [En commande]

 

 

Macek, Lukáš. L'élargissement met-il en péril le projet européen ? Paris : la Documentation française, 2011. 178 p. (Réflexe Europe. Débats). Salle D – Europe – [CR103 MACE e]

 

 

 

Mişcoiu, Sergio (dir.) ; Păun, Nicolae (dir.). Intégration et désintégration en Europe centrale et orientale : actes du colloque, octobre 2014, Faculté d'études européennes, Université Babes-Bolyai, ClujNapoca, Roumanie. Paris : l'Harmattan, 2016. 328 p. Salle D – Europe – [CR103 MISC i]

 

 

Moreau, Patrick, Wassenberg, Birte. The 2014 European election and new anti-European forces in Southern, Northern and Eastern Europe. Stuttgart : Franz Steiner Verlag, 2016

 

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Orlowski, Tomasz. »Quarante ans après le 13 décembre, où va la Pologne ?« . Dans  L'État de l'Union : rapport Schuman 2022 sur l'Europe, 2022, p. 23-26. Salle D – Europe – [CR100 CHOP e]

 

 

Petit, Yves (coord.) ; Mouton, Jean-Denis (coord.). Europe de l'Est et l'Union européenne : quelles perspectives ? Bruxelles : Bruylant, 2021. 366 p. (Collection Droit de l'Union européenne. Série Colloques : droit européen ; 56). Salle D – Europe – [CR103 PETI e]

 

Varga, Renata. « Au croisement des contre-discours – Viktor Orban, figure centrale de la campagne des élections européennes de 2019 ». Dans Maarek, Philippe J. ; Pélissier, Nicolas. L'Europe au défi des populismes nationaux : la communication politique centrifuge des élections de 2019. Paris : l'Harmattan, 2020. 230 p.(Communication et civilisation). Salle D –Europe –[CR126 MAAR e]

Articles de revue

Dossier « Assessing the performance of the European Union in Central and Eastern. Europe and in its neighbourhood ». East European Politics, 2017, vol. 33, n° 1, p.1-142, en ligne sur Taylor and Francis online (consulté le 26 octobre 2023). 

Dossier « Les attitudes à l’égard de l’Union européenne dans les nouveaux États membres ». Politique européenne, 2012/3, n° 38, p. 9-121, en ligne sur Cairn (consulté le 26 octobre 2023).

Dossier « L’européanisation après l’adhésion à l’Union européenne : transformation, réformes et adaptation dans les nouveaux États membres ». L'Europe en formation, 2012/2, n° 364, p. 5-434, en ligne sur Cairn (consulté le 26 octobre 2023).

Kelbel, Camille. « Les résultats des élections européennes de mai 2019 dans les États membres ». Courrier hebdomadaire du CRISP, 2019, n° 2431-2432, p. 5-102, en ligne sur Cairn (consulté le 26 octobre 2023).

Articles en ligne de centres de recherche et clubs de réflexion

Chopin, Thierry ; Leclerc, Emmanuel. « Recours visant la loi hongroise anti-LGBT+. Une évolution dans la protection des droits fondamentaux de l’Union européenne ». Décryptage, Institut Jacques Delors, juillet 2023 (consulté le 17.10.2023).

Krokovsky, Roman. « L’Etat de droit en Pologne et en Hongrie : un défi pour l’Europe », Institut Montaigne, décembre 2020 (consulté le 27 octobre 2023). 

Macek, Lukáš. « Que reste-t-il du « groupe de Visegrád » ? ». Décryptage, Institut Jacques Delors, mars 2021 (consulté le 17.10.2023).

Macek, Lukáš. « Les législatives slovaques : un retour pas  si triomphant de Robert Fico », Blogpost, Institut Jacques Delors, octobre 2023 (consulté le 27 octobre 2023).

Macek, Lukáš. « Présidentielle tchèque : un signal faible européen ?», Blogpost, Institut Jacques Delors, février 2023 (consulté le 27 octobre 2023).

Macek, Lukáš. « Une victoire à la Pyrrhus des « illibéraux » ouvre la voie à un réengagement européen de la Pologne », Blogpost, Institut Jacques Delors, octobre 2023 (consulté le 27 octobre 2023).

Maurice, Eric. « Etat de droit : le pari incertain de la conditionnalité ». Fondation Robert Schuman, 13 mars 2023 (consulté le 27 octobre 2023). 

  Bibliographie de la BnF sur l'Europe centrale (novembre 2023)

Cette bibliographie sur l'Europe centrale propose des ouvrages et des articles consultables en bibliothèque tout public de la BnF ou en ligne.

Les thèmes suivants sont abordés : 

- la situation politique en Europe centrale : partis politiques et élections, populisme et "illibéralisme"

- les relations avec l'UE

- les enjeux géopolitiques et de défense : l'Europe centrale face à la guerre en Ukraine, rôle de l'OTAN et de l'UE dans la sécurité de l'Europe centrale

- des études par pays : Hongrie, Pologne, Slovaquie, République tchèque

Table ronde : L'Europe centrale en campagne : les enjeux européens d'une année électorale décisive, 22novembre 2023, BnF.

Avec Lukas Macek, directeur du campus de Sciences Po à Dijon et chef du centre Grande Europe de l’Institut Jacques Delors, Jacques Rupnik, directeur de recherche émérite au CERI Sciences Po, Amélie Zima, chercheuse à l’Institut de Recherche Stratégique de l’École Militaire (IRSEM), Isabelle Mandraud, cheffe adjointe du service international du Monde (modération). 

Au cours de ces débats, les intervenants sont revenus sur les positions prises par les Etats du groupe de Visegrad vis à vis de la Russie et de l'Ukraine depuis le début de la guerre. Ils ont présenté la situation politique respective des Etats d'Europe centrale : question de l'illibéralisme, de l'Etat de droit et bilan des scrutins de 2023 (présidentielles tchèques en janvier, législatives slovaques en septembre, législatives polonaises en octobre). Enfin la question des relations à l'Union européenne a été évoquée. 

Institut Jacques Delors, Euroquestions, 11 octobre 2023.

Entre élections slovaques et polonaises, où va l’Europe centrale ? Avec Lukas Macek, directeur de Science Po Dijon, chef du centre Grande Europe, Institut Jacques Delors.

France Culture. Cultures monde. Varsovie, l'Etat nation avant tout, 8 mai 2023. 

Avec Isabelle Davion, Maître de conférences en histoire contemporaine à Sorbonne Université, Lukas Macek, Directeur de Sciences-Po Dijon, Pierre-Frédéric Weber, Docteur en Études germaniques de l'Université Paris III-Sorbonne Nouvelle. 

Le Dessous des cartes - ARTE. Hongrie : à l'Est plutôt qu'à l'Ouest ?, janvier 2023. 

EU Talk : Libertés : Comment protéger l'Etat de droit en Europe ?, janvier 2022.

Avec Jean-Paul Jacqué (Président du PEAP, Directeur Général honoraire au Conseil de l'Union européenne), Birte Wassenberg (Professeure des universités en histoire contemporaine à l'IEP de Strasbourg), Gwendoline Delbos-Corfield (députée européenne Verts/ALE), Eszter Karácsony (chargée de mission European Forum for Urban Security), Frédéric Simon (ancien directeur du Théâtre du Maillon de Strasbourg), Marta Przywała (alumna IEP Strasbourg).

France Culture. Le regard de l’autre. La Pologne et la Hongrie : une autre vision de l’Europe, par Jean-Marc Four et Franck Ballanger, janvier 2022.

ARTE - Le Dessous des cartes. A l'Est, combien d'Europe(s) ?, octobre 2021.

Politika. Une histoire longue du populisme en Europe centrale. et orientale. Entretien avec Roman Krakovsky, Université de Genève, mai 2020. 

Fondation de l'Allemagne - Maison Heinrich Heine. 30 ans après la chute du Mur : le point de vue des intellectuels, octobre 2019.

Avec Olivier Guez, écrivain et journaliste, Christine de Mazières, auteure du livre Trois jours à Berlin (Éd. Sabine Wespieser 2019), Jacques Rupnik, directeur de recherches au CERI (Sciences Po), Michaela Wiegel, correspondante de la Frankfurter Allgemeine Zeitung à Paris, Roman Krakovsky (mod.), maître de conférences à l'Université de Genève.